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浅谈投资、设计、施工一体化承包模式的优势与缺陷-亚博88

发布时间:2021-11-21

本文摘要:泉源:建设机械技术与治理,作者:黄焰 BT的英文简称是Build-Transfer(建设-转让)是指项目总承包(投资方)出资建设,建成验收后再移交给业主(建设方)的建设模式。

浅谈投资、设计、施工一体化承包模式的优势与缺陷-亚博88(图1)

泉源:建设机械技术与治理,作者:黄焰 BT的英文简称是Build-Transfer(建设-转让)是指项目总承包(投资方)出资建设,建成验收后再移交给业主(建设方)的建设模式。随着我国投资体制革新、经济生长、企业实力提升使BT模式有更辽阔的市场前景。

随着BT模式的生长,在政府许可下,具备相关资质的承包商可以组建团结体,通过强强互助,以投资、设计、施工一体化总承包方式承接规模较大、难度较高的项目。  1 、政府选择投资、设计、施工一体化模式的缘由  随着我国市场化经济的深入推进,都会化历程逐步加速,经济增长速度保持着高水平。

经济的高速生长带来了对交通、市政、水务、电力等基础设施的迫切需求,而政府财力提升的幅度远低于都会基础设施投资增加的幅度,因此,政府逐步青睐于引入BT模式来推动都会基础设施的建设历程。  与传统的BT模式“投资—施工”总承包的方式相比,政府邀请一些具备相当实力的企业以“投资—设计—施工”一体化总承包模式承接大型高难度的基础设施项目,既合理使用了社会资源,又引入了市场竞争机制,获得更具社会化、专业化和商品化的服务。另此模式的引入,对项目的实施与历程的治理也有以下利益:  (1)有利于业主建设项目目的的实现。

  传统的建设项目实施从广义上来说主要分为筹谋和实施两个阶段,从设计方案、开端设计、施工图设计到工程实施,差别单元的到场,往往由于前期筹谋的内容形成的设计任务书与完成的设计结果(施工图)之前存在一定的差异,而施工招标又是凭据设计施工图来完成的,这导致了最终的项目完成内容与前期筹谋总是存在差异。“投资—设计—施工”一体化总承包使得业主可以更明确地对总承包单元提出其详细的要求,好比其修建的功效性、项目进度、成本控制等,由于总承包单元一揽子负担了投资、设计、施工、安装、采购等一系列的事情,因此制止了以上事情阶段可能导致的偏差。  (2)有利于强化建设项目风险控制及转移。

浅谈投资、设计、施工一体化承包模式的优势与缺陷-亚博88(图2)

  在传统工程建设中,业主比力注重和强调的是施工阶段的项目治理,其开始的节点往往是在施工图完成之后,即设计单元完成施工图设计之后。但“投资—设计—施工”一体化总承包推进的节点一般从开端设计开始直到工程项目竣工交付,由此,淘汰了业主的协调事情与管控工具,也一定提升了工程总承包企业对工程项目举行全历程治理控制的意识。同时对工程总承包商整合社会资源,有效节约投资的能力提出了更高的要求。

可以说,建设工程总承包已超出了设计单元机械地按业主要求设计和施工企业单纯地按图施工的意义,投资—设计—施工”一体化总承包带给承包商优化设计方案和增强施工技术创新的动力,也为业主和承包商降低成本、增收节支提供了利润空间。  (3)有利于提高建设项目运作效率。  实践证明,传统的建设生产模式日益显示出其勘探、设计、采购、施工各主要环节之间项目支解与脱节,建设周期长,效率低,投资效益差等缺点,既缺乏项目治理的法式和方法,又缺乏专门人才、履历和组织机构,因此无法积累履历或吸取教训,造成了建设项目的庞大浪费。在“投资—设计—施工”一体化总承包的工程项目实施中,由于工程总承包单元涵盖了建设工程中的融资、设计、采购、施工、安装等环节,就如同一台高效整合的机械,减小了建设工程各环节运行中泛起的机械磨损,在降低能源损耗的同时,更为有效地完成既定的建设目的。

  由此,政府选择投资、设计、施工一体化模式,一方面强化了投资风险约束机制,疏散了建设法人的风险,减轻了政府融资代建的事情量,另一方面将投资、设计与施工这些项目建设的须要环节有机地组织在一起,能克服资金投入对施工组织的制约,也能制止设计思路与施工摆设的脱节。对于政府而言,既节约了投资,又提高了工程建设治理水平,同时保证了建设目的的实现。  2、 投资、设计、施工一体化总承包模式的优势  基于BT项目接纳投资、设计、施工一体化的模式,总体将有利于推进大型基础设施项目治理体制的创新,使得承包方在项目实施期间充实发挥技术优势、治理优势和资源优势,并与政府委派羁系单元的管控能力形成优势互补,告竣互助共赢的良好局势。

这种模式详细优点在于以下方面:  (1)自觉建设服务意识,提高资源调集效率。  在BT模式下,投资方一般充当团结体总承包的牵头方,直接与政府发包单元举行详细事宜的谈判与相同,行驶建设历程中项目业主的职责,同时归结于对团体内部的熟悉,可凭据项目实施难度选择合适的承包队伍,通过使用设计与施工总承包条约条款中的约束与激励,集结内部优质的设计及施人为源,并凭据项目实施历程中详细需求或配合历程的单薄与缺陷,第一时间举行内部资源的调配与增补。  (2)建立内部相同渠道,促使设计施工精密互助。  在一体化模式中,团体统一部署现场集中办公,投资方与设计方划分设立现场服务前哨,各方可第一时间对现场即时问题展开讨论与协商。

如此精密的内部相同促使施工方能更为准确地把控设计意图,有效缩短设计与施工间磨合期,令设计构想与施工操作尽可能到达“无缝衔接”;设计方将增强现象服务气力,并更为密切地融入施工历程中,除可为施工难度较大的措施与方案提供复核验算外,还可通过优化较为庞大的设计方案来降低项目实施的历程风险,有效制止工程浪费。投资方将上述所提及施工按图实施的精准度及设计配合施工的服务质量纳入对其推行条约的考核体系,对因施工与设计配合而发生的项目增量收益部门,建设共享机制,以促使团结体各方的利益趋同。  (3)提升整体品牌意识,高效促成精品工程。

  在团体指定区域归属并制订区域市场“设计引领,投资动员”的谋划计谋之前,下属子公司基本为独立运作,各自为战,甚至在业务重叠部门泛起相互竞争的现象。团体采取投资、设计、施工一体化的模式承接大型项目,有效地促成了内部优势工业的联合,加速推动团体整体向都会大型基础设施建设综合服务商转型。作为团体内工业链的组成,一致的目的是维护着团体区域市场的可连续生长,虽有分工,共当风险。

因此,团体的品牌效应促使投资、设计及施工单元自觉地提高责任心,相互支持,相互验证,制止了相同中拖沓推委的现象。  3、“一体化模式”存在的缺陷  就现在基础设施建设展望而言,联合国家经济调控政策,“投资、设计、施工一体化总承包”是一种较为先进的承接模式,也逐步被地方政府广泛采取。但当前“一体化模式”所存在的缺陷也是显而易见的。

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  (1)项目建设历程总承包团结体各方的利益点差别。  只管项目接纳投资、设计、施工一体化模式,设计、施工与投资单元可属于同一团体,但三家子公司均为独立法人,平行运作,分工各异,无行政统领隶属,项目实施历程中部门关注与把控点差别,出于各自利益思量,因此在项目的建设规模、内容、尺度、施工进度等方面存在分歧,建设目的得不到应有的保证。  (2)各方虽分工差别,共担连带责任。  就总承包团结体而言,投资、设计与施工的职责划分属于团体公司下属市场化独立运作的专业子公司,却因项目的“承包模式”而捆绑一起,共担连带责任。

子公司间事情成效相互关联,风险被无形扩大。  (3) 项目概算控制难度高,企业存在负担亏损的风险。  虽然项目接纳投资、设计、施工一体化方式实施最终需获得政府的批准,但依据建设需求,团结体各单元介入项目时间点各不相同。

设计单元在政府对“一体化模式”承包方案批准前,便到场了项目方案的比选与评审,方案中标后,完成了项目的开端设计及项目概算的体例。前期事情均为政府委派代建单元委托与组织,通常留给设计单元完成开端设计的时间并不丰裕,对于实施难度较大,技术难度较高的大型工程,设计单元对项目实施细节及措施方案难以思量周全,同时,可能对当地地质、水文条件、政策情况并不熟悉,造成开端设计深度不够,设计概算缺项较多。而经批复后的设计概算是政府对BT项目实施历程中投资控制的重要依据。

浅谈投资、设计、施工一体化承包模式的优势与缺陷-亚博88(图4)

思量到“投资、设计、施工一体化”的特殊性,建设历程中“控制造价不突破概算”的任务便理所应当地转移至总承包方,一方面在技术上,承包方在历程中必须平衡与比力技术方案以及施工选材的经济性,“瞻前顾后、畏首畏尾”的技术攻关态度,势必造成项目整体推进局势的被动。另一方面在经济上,概算缺项及新型、特种、超规格质料价钱上的差异必须在概算总盘内得以“消化”,若因此失控超概,企业很可能独自负担亏损的风险。

  (4)“一体化模式”并不普及,难获地方政策的支持。  在海内,具备健全的投资、设计、施工一体化工业链的企业也并不多,因此以投资、设计、施工一体化模式承接项目的形式仍然较为新颖超前,在许多地方尚属首次。相比传统项目、传统模式,这样的模式很可能因为地方执法法例的缺失,让企业面临更为庞大的政策风险。

例如投资方角色的介入,使得参建单元由通例项目的四方(业主、设计、监理、施工)变为五方,给建设前期证照的管理、建设历程资料的会签、项目完工档案的体例与建设竣工奖项的评比都增加了一定的操作难度,另投资、设计、施工模式的税收缴纳方式与地方税政制度冲突,地方税收征管系统难以实现BT项目营业税“分层抵扣、差额纳税”的原则,从而给企业带来重复交税的风险。  4、 结语  “投资、设计、施工一体化”总承包是一种新型建设模式,也日渐成为适应当前建设需求的主流模式。

随着建设市场的需求,未来这样的模式一定会获得普遍推广,也会有以此为基础的衍生或衍变模式。当前,建设各方对“一体化模式”的认识仍停留在低级阶段,甚至多数人看来仅仅是投资+EPC的一种垫资施工方式,企业虽做到工业链团结,但未发挥好对资源的整合功效。总结相关履历,改变对于模式明白的错误看法,注重对缺陷及风险的把控与规避是企业与政府实现共赢的关键。


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